第(2/3)页

    韩信说：“不，主公是驾驭将军的人才，不是驾驭士兵的，而将士们是专门训练士兵的。”

    这样刘邦的心情才好一点，但心中对于韩信却始终有一根刺。

    不过陈平又进一步解释了一番说道：“宰相者，上佐天子理阴阳，顺四时，下育万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职焉。”

    依照陈平所述，丞相的管辖范围几乎包括了整个帝国政务，包括内政、外交、人事，所以说汉初的丞相相当于现代的政府首脑（国·务·院·总·理），大致不差！

    陈平是不是在吹牛？非也。汉朝初年，帝国实施的是丞相负责制，从萧何开始，丞相就掌握着整个国家的事务大权。所以，刘邦临终之前，吕后最关心的是丞相的人选。

    “倘若萧相国去世，叫何人接任为好？”

    “曹参！”

    “曹参之后呢？”

    “王陵可用，不过他太过愚直，让陈平协助他好了。但是陈平也不能独当大任，可以命周勃为太尉，有这三个人，刘家的天下便安泰了！”

    事实正如刘邦所料，萧何、曹参、王陵、陈平、周勃这五个人，先后担任丞相，他们主持下的汉帝国政府，延续着汉初的黄老政治，给西汉王朝的崛起奠定了扎实的基础。

    正因为天下太平，百姓称颂的是丞相，而不是深居宫廷的太后和皇帝。

    这种丞相主导、皇帝反而居于幕后的格局，古人称之为“君弱臣强、屈君伸臣”，今人叫做“虚君政体”，在这种政治格局中，皇帝是统而不治的国家元首，丞相才是真正的治国者。

    这种格局的背后隐约是黄老的影子，老子有云：“我有三宝，一曰慈，二曰俭，三曰不敢为天下先。”

    汉帝国实行的是君主政体，天子的宝座由刘氏一族世代传袭，这样以来，保证了皇位的稳定性，却有一个不确定因素，即继承人的贤愚问题。

    没有人可以保证刘邦的后代永远英明神武，一旦出现不称职乃至渎职者，朝廷将何以堪？

    因此，汉初诸帝秉承道家无为理念，将治理国家的事务权交付给丞相为首的公卿朝廷。

    丞相对国事的影响力，有时甚至超过了皇家。即便丞相与皇帝的意见发生冲突，丞相往往坚持己见，皇帝也不能因此怪罪！
    第(2/3)页